Елена Савостикова
Уважаемая Елена! Вы совершенно справедливо отметили, что вот так непосредственно у управляющего совета достаточно мало шансов повлиять на решение собственника о реорганизации путем слияния и присоединения различных образовательных организаций. Проводить сход граждан и учитывать их мнение закон требует только в случае ликвидации образовательной организации. У управляющего совета в такой ситуации имеется только один инструмент, известный как основной инструмент влияния гражданского общества на власть - формирование общественного мнения вокруг того или иного действия или бездействия власти. О возможности других инструментов влияния в рассматриваемой ситуации я упомянул в контексте того, что возможности управляющих советов влиять на подобного рода решения потенциально шире. Так, если в уставе образовательной организации, утвержденном в обязательном согласно требованиям закона порядке собственником-учредителем, имеется положение о том, что вопросы реорганизации образовательных организаций производятся при условии их согласования с управляющим советом, тогда такое согласование становится обязательным и без него решение собственника о реорганизации становится юридически ничтожным. И может быть оспорено в суде, если собственник проявит настойчивость в игнорировании мнения управляющего совета. Есть ли такое нормативное обеспечение права управляющего совета на практике? Да, иногда есть. Например, многие образовательные организации города Москвы имеют такого рода запись в своих уставах относительно управляющих советов. Используют или не используют такое свое право управляющие советы на практике и защищают это свое право в случае его нарушений - такого рода информацией я в настоящий момент пока не располагаю. В последнее время широко распространяется практика создания общественных советов при органах, исполняющих функции и полномочия учредителя образовательных организаций, и членов таких общественных советов включают в соответствующие комиссии государственных органов управления или местного самоуправления, уполномоченные коллегиально принимать решение о допустимости или недопустимости такого рода реорганизаций. Лично я сам член такой комиссии в своем городе. Как минимум два раза в текущем году наша комиссия отклонила предложения городского управления образования о реорганизации путем слияния нескольких образовательных организаций в одно юридическое лицо и соответствующие две реорганизации не состоялись. На такой комиссии во всех случаях рассмотрения предложений о реорганизациях я задаю инициаторам один и тот же вопрос: согласовано ли предложение с родительской общественностью и органами коллегиального управления в каждой из образовательных организаций? И в зависимости от ответа принимаю решение о своем личном голосовании в составе этой комиссии. Некоторые другие члены комиссии тоже учитывают этот ответ при принятии своего решения о голосовании за или против.
Седельников А.А.
Задать вопрос