Клейменов Роман
В развитие норм Федерального закона «Об автономных учреждениях» № 174-ФЗ принято и действует с 01.01.2008г. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества» задает обязательность ежегодного опубликования отчетов автономных учреждений по формам, утверждаемым их учредителями. Также Правила устанавливают четкие требования к обязательной части содержания публичной отчетности.
Публичный отчет автономного учреждения имеет два обязательных раздела. Первый – отчет о деятельности автономного учреждения, содержащий сведения за каждый из двух предшествующих опубликованию лет об исполнении задания учредителя, об общем количестве потребителей бесплатных, частично платных и платных услуг, об их стоимости для потребителей, об объеме финансового обеспечения задания учредителя, о перечнях видов деятельности и разрешительных документах и др.
Второй – отчет об использовании закрепленного за автономным учреждением имущества. Важным моментом является закрепленное Правилами право учредителя включать в обязательные сведения в содержании отчета также иные сведения по усмотрению учредителя.
К несомненным достижениям рассматриваемых Правил необходимо отнести требование информирования о рассмотрении и утверждении публичного отчета коллегиальным органом автономного учреждения – наблюдательным советом, а также регламентация размещения отчета на сайтах в сети Интернет и порядка информирования граждан о дате и месте опубликования отчета и о сайтах, на которых размещены отчеты в сети Интернет. Данные Правила могли бы послужить аналогом для нормативной регламентации публичной отчетности государственных и муниципальных образовательных учреждений.
Относительным недостатком рассматриваемых Правил для образовательных автономных учреждений можно считать их нацеленность, прежде всего, на показатели экономического, финансово-хозяйственного, имущественного характера, тогда как внедрение публичной отчетности в образовании должно предполагать использование ее процедур в качестве инструмента вовлечения общества, в том числе непосредственных потребителей образовательных услуг, в оценку качества образования и в управление качеством образования, а не только обеспечивать общественный контроль финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений. Неоднозначным также является требование обязательности публикации отчета в СМИ – это дорогостоящая процедура, учитывая объем сведений, которые автономное образовательное учреждение обязано отразить в публикации.
Седельников А.А.
Задать вопрос