Оксана
Уважаемая Оксана!
Ответ на первую часть Вашего вопрос содержится, прежде всего, в статье 32 Закона РФ «Об образовании»:
«Статья 32. Компетенция и ответственность образовательного учреждения
1. Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
2. К компетенции образовательного учреждения относятся:
10) установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования;
(пп. 10 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)»
Цитированное нормативное предписание закона относит разработку и утверждение локального нормативного правового акта о премировании работников школы к компетенции образовательного учреждения и не устанавливает требования согласования такого локального акта с учредителем (собственником) учреждения.
Процедур регистрации учредителем (собственником) образовательного учреждения локальных правовых, в том числе, нормативных актов образовательного учреждения законодательство РФ не предусматривает.
Ответ на вторую часть Вашего вопроса: «Имеет ли силу этот локальный акт школы, если на него имеется в книге приказов:
1. приказ директора школы о его утверждении и
2. протокол педагогического совета, на котором этот локальный акт был разработан?» сопряжен с учетом следующих обстоятельств.
1. Непонятно, как протокол педагогического совета «имеется в книге приказов».
2. Разработка педагогическим советом и представление на утверждение локального правового акта образовательного учреждения возможна, но не обязательна, и, если можно так выразиться, ничего не добавляет в плане юридической силы и легитимности локального правового акта образовательного учреждения и не является его юридическим основанием (обоснованием).
3. Если утверждение данного локального нормативного правового акта уставом образовательного учреждения отнесено к компетенции руководителя образовательного учреждения, то для вступления его в силу достаточно приказа руководителя о его утверждении с одной существенной оговоркой.
4. Необходимо знать содержание коллективного договора в Вашем образовательном учреждении и содержание соответствующих статей трудовых договоров с работниками учреждения (не только педагогическими) в части регламентации порядка установления и изменения порядка премирования работников учреждения, что отнесено Трудовым кодексом РФ к существенным условиям трудовых договоров.
5. Если коллективным договором (и, соответственно, трудовыми договорами) установление нового и (или) изменение существующего порядка премирования работников невозможно без согласования с трудовым коллективом (собранием работников, советом трудового коллектива или профсоюзной организацией – как указано в коллективном договоре), то без осуществления и оформления процедуры такого согласования приказ руководителя учреждения юридически ничтожен (не имеет юридической силы и локальный правовой акт не может применяться для регламентации порядка премирования) изначально с момента его утверждения, так как нарушает положения коллективного договора, трудовых договоров и, соответственно, требования Трудового кодекса РФ. В последнем случае в приказе в качестве одного из необходимых оснований (обоснований) издания данного приказа должна содержаться ссылка на протокол такого согласования (должны быть указаны номер и дата протокола собрания трудового коллектива, или совета трудового коллектива, или профсоюзного собрания – как это предусмотрено коллективным договором именно Вашего учреждения).
6. Если уставом Вашего образовательного учреждения утверждение локального правового акта об установлении порядка премирования работников учреждения отнесено не к компетенции руководителя, а к компетенции управляющего совета (совета учреждения), то такой локальный акт должен быть утвержден не приказом директора, а решением управляющего совета (совета учреждения) и только после процедуры его согласования с трудовым коллективом или его органом (советом трудового коллектива) или профсоюзной организацией трудового коллектива.
7. Если уставом Вашего образовательного учреждения к компетенции управляющего совета (совета учреждения) отнесено согласование локального правового акта учреждения об установлении порядка премирования, то до издания приказа руководителя об его утверждении необходимо, кроме согласование с трудовым коллективом, провести заседание управляющего совета (совета учреждения) о согласовании и получить положительное решение. В приказе необходимо в числе оснований приказа об утверждении данного локального правового акта указать, кроме протокола согласования с трудовым коллективом, также и номер, и дату протокола заседания управляющего совета (совета учреждения), в котором указано положительное решение совета о согласовании данного локального правового акта. Без этого приказ руководителя и, соответственно, утвержденный этим приказом локальный правовой акт, также не будет иметь изначально юридической силы.
А.А. Седельников
Задать вопрос